“讲党性、重品行、作表率”活动“三度”测评及问卷调查工作综述

中共新洲区委组织部

“讲党性、重品行、作表率”活动

“三度”测评及问卷调查工作综述

根据《关于在全区组工干部中开展“讲党性、重品行、作表率”活动的实施方案》（新组[2008]9号）文件精神，区委组织部委托区统计部门作为第三方评估机构，对区委组织部进行工作服务满意度、选人用人公信度、组工干部形象认可度的“三度”测评。参评范围包括四类对象：A类为区“四大家”领导班子成员、区法院院长、区检察院检察长，以及相应职级干部；B类为第1项范围以外的区委委员、候补委员、区纪委常委，街镇、区直部委办局、区属事业单位、规模以上企业、区级群团党政正职；C类为全体组工干部；D类为党员群众和社会各界代表,含上述范围以外的部分市、区党代表、人大代表、政协委员，区属一级单位机关干部代表。一共分类下发“三度”测评表和问卷调查表711份，收回650份，其中，有效票641份，弃权票9份。现将有关情况综述如下：

一、具体做法

1、对象确定。A类、B类、C类对象明确，D类对象由区统计局根据区委组织部提供的全区党代表、人大代表、政协委员名单，随机抽取党代表、人大代表、政协委员各40人、35人、35人，然后按照每个区属一级单位1名的原则由各单位自行确定共100名党员群众代表。(具体名单见附件)

2、表格印制。由区委组织部统一印制“三度”测评表和问卷调查表，印制时按各类表格确定的人数在测评表上分别注明A、B、C、D四种类别。

3、表格发放和回收。由区统计局统一发放。①将711份“三度”测评表和问卷调查表分别装入711个小信封，并填上发放对象姓名（对象为普通党员群众的信封不填写姓名）。②将每个单位涉及对象的小信封装入一个大信封内，填上单位名称，并按参加测评人数装入用于回收测评表的小信封。各单位组织测评对象测评时，向每名测评对象发放用于回收的空白小信封一个。③测评对象无记名填写好测评表后，将测评表装入用于回收的空白小信封内交本单位，通过公文交换站交到区统计局。④区统计局在完成回收工作后，分A、B、C、D类分别进行统计。这次测评，共发放A类测评表34份，收回23份；发放B类测评表184份，收回164份；发放C类测评表283份，收回274份；发放D类测评表210份，收回189份。

二、“三度”测评情况

为了了解和掌握四类对象对组织部门的评价情况，我们进行了分类统计，首先，按照市委组织部和《中共武汉市新洲区委组织部“满意度、公信度、认可度”测评办法（试行）》关于“满意率”的测评统计公式计算各类满意率，发现各类“满意率”比较高。为了进一步查找差距，我们又进行了一次统计，将评定“满意”和“比较满意”的票数分开统计，只将“满意”计算“满意率”。

（一）将“满意”和“比较满意”合计计算满意率的统计结果

1、组织工作服务满意度测评结果（总满意率为96.7%）

测评内容	测评结果
测评内容	A类满意率	B类满意率	C类满意率	D类满意率	总满意率
对区委组织部服务工作的总体评价	100%	97.30%	98.06%	97.13%	97.66%
1.对加强领导班子和干部队伍建设，服务全区经济社会发展的评价	100%	94.63%	98.06%	94.83%	96.33%
2.对加强党的基层组织建设，服务基层、服务党员的评价	100%	96.62%	96.88%	94.32%	96.15%
3.对加强人才队伍建设，服务各类人才的评价	100%	92.47%	94.88%	94.25%	94.26%
4.对加强和改进干部教育工作，为提高干部队伍素质服务的评价	94.44%	96.03%	96.86%	94.21%	95.81%
5.对推进组织工作制度化、规范化建设的评价	100%	97.99%	97.63%	92.98%	96.45%
6.对组织工作重大信息及时发布，提高工作透明度的评价	93.75%	93.80%	96.08%	94.08%	94.71%
7.对组织工作联系群众、服务群众的评价	100%	97.26%	95.67%	92.40%	95.25%
8.对区委组织部改进作风、提高效率的评价	100%	97.28%	96.47%	97.11%	96.96%

2、选人用人公信度测评结果（总满意率为92.03%）

测评内容	测评结果
测评内容	A类满意率	B类满意率	C类满意率	D类满意率	总满意率
对区委组织部选人用人工作的总体评价	100.00%	93.92%	92.25%	94.74%	93.61%
1.对选人用人导向的评价	94.12%	92.05%	90.08%	93.33%	91.62%
2.对选人用人程序和方法的评价	81.25%	93.24%	91.67%	93.33%	92.25%
3.对选人用人尊重民意、体现群众公认的评价	94.44%	86.58%	86.78%	91.07%	88.18%
4.对增强选人用人工作公开透明度的评价	72.22%	86.99%	84.88%	86.90%	85.59%
5.对推进干部人事制度改革，实行公开选拔、竞争上岗等工作的评价	94.44%	90.21%	92.58%	90.53%	91.47%
6.对区委组织部抵制用人上不正之风的评价	93.33%	89.78%	92.34%	91.52%	91.50%
7.对选拔任用的干部道德品行的评价	100.00%	86.21%	90.08%	92.26%	90.05%
8.对选拔任用的干部工作实绩的评价	100.00%	88.97%	90.59%	94.08%	91.79%
9.对选拔任用的干部能力与岗位适应程度的评价	100.00%	86.99%	91.73%	94.08%	91.48%

3、组工干部形象认可度测评结果（总满意率为96.87%）

测评内容	测评结果
测评内容	A类满意率	B类满意率	C类满意率	D类满意率	总满意率
对组工干部形象的总体评价	100.00%	100.00%	98.85%	93.14%	97.54%
1.对组工干部贯彻执行党的路线方针政策的评价	100.00%	99.35%	98.09%	97.70%	98.36%
2.对组工干部坚持公道正派，自觉抵制不正之风的评价	88.24%	89.93%	92.97%	93.45%	92.20%
3.对组工干部履行岗位职责能力和水平的评价	94.44%	98.03%	98.85%	97.11%	98.01%
4.对组工干部事业心、责任感的评价	94.74%	98.68%	97.33%	94.77%	96.86%
5.对组工干部开拓创新、务实高效的评价	94.74%	93.33%	96.92%	96.43%	95.81%
6.对组工干部廉洁自律的评价	94.44%	95.24%	96.11%	93.53%	95.10%
7.对组工干部热情服务的评价	100.00%	98.05%	96.96%	96.00%	97.05%

4、对“满意度、公信度、认可度”测评总满意率为95.2%。

（二）只将“满意”计算满意率的统计结果

1、组织工作服务满意度测评结果（总满意率为52.55%）

测评内容	测评结果
测评内容	A类满意率	B类满意率	C类满意率	D类满意率	总满意率
对区委组织部服务工作的总体评价	55.56%	56.08%	55.43%	58.62%	56.52%
1.对加强领导班子和干部队伍建设，服务全区经济社会发展的评价	38.89%	48.32%	48.84%	52.30%	49.42%
2.对加强党的基层组织建设，服务基层、服务党员的评价	22.22%	46.62%	44.92%	48.86%	45.82%
3.对加强人才队伍建设，服务各类人才的评价	22.22%	44.52%	43.70%	47.70%	44.43%
4.对加强和改进干部教育工作，为提高干部队伍素质服务的评价	33.33%	45.03%	45.88%	54.91%	47.91%
5.对推进组织工作制度化、规范化建设的评价	50.00%	48.99%	51.78%	52.05%	51.10%
6.对组织工作重大信息及时发布，提高工作透明度的评价	41.17%	44.83%	44.71%	53.85%	47.27%
7.对组织工作联系群众、服务群众的评价	55.56%	49.32%	46.85%	57.89%	50.93%
8.对区委组织部改进作风、提高效率的评价	38.89%	51.70%	48.63%	57.80%	51.77%

2、选人用人公信度测评结果（总满意率为42.64%）

测评内容	测评结果
测评内容	A类满意率	B类满意率	C类满意率	D类满意率	总满意率
对区委组织部选人用人工作的总体评价	50.00%	43.92%	40.31%	49.71%	44.20%
1.对选人用人导向的评价	47.06%	43.71%	39.29%	48.48%	43.25%
2.对选人用人程序和方法的评价	50.00%	39.86%	40.08%	49.09%	42.86%
3.对选人用人尊重民意、体现群众公认的评价	33.33%	36.91%	34.24%	44.64%	37.84%
4.对增强选人用人工作公开透明度的评价	44.44%	40.41%	38.37%	47.62%	41.69%
5.对推进干部人事制度改革，实行公开选拔、竞争上岗等工作的评价	27.78%	44.76%	41.02%	45.56%	42.83%
6.对区委组织部抵制用人上不正之风的评价	53.33%	43.07%	38.31%	49.70%	43.19%
7.对选拔任用的干部道德品行的评价	33.33%	35.17%	35.32%	46.43%	38.42%
8.对选拔任用的干部工作实绩的评价	27.78%	37.24%	36.76%	47.93%	39.83%
9.对选拔任用的干部能力与岗位适应程度的评价	38.89%	36.99%	37.80%	45.56%	39.86%

3、组工干部形象认可度测评结果（总满意率为53.20%）

测评内容	测评结果
测评内容	A类满意率	B类满意率	C类满意率	D类满意率	总满意率
对组工干部形象的总体评价	57.89%	50.98%	55.34%	58.29%	55.17%
1.对组工干部贯彻执行党的路线方针政策的评价	52.63%	53.90%	60.31%	59.77%	58.29%
2.对组工干部坚持公道正派，自觉抵制不正之风的评价	47.06%	46.31%	46.48%	53.57%	48.47%
3.对组工干部履行岗位职责能力和水平的评价	44.44%	50.00%	49.62%	52.60%	50.41%
4.对组工干部事业心、责任感的评价	36.84%	48.68%	54.58%	56.98%	53.22%
5.对组工干部开拓创新、务实高效的评价	21.05%	46.00%	41.54%	47.02%	43.55%
6.对组工干部廉洁自律的评价	44.44%	47.62%	51.36%	54.12%	51.01%
7.对组工干部热情服务的评价	42.11%	51.30%	54.37%	56.00%	53.68%

4、对“满意度、公信度、认可度”测评总满意率为49.46%。

三、“三度”测评收集意见情况

测评工作中，共收集到各类对象的建议意见86条，经梳理归纳为26条，其中组织工作服务满意度方面12条，选人用人公信度方面9条，组工干部形象认可度方面5条。具体情况如下：

（一）组织工作服务满意度方面（12条）

1、要尊重组织工作规律，始终坚持与新洲区政治、经济、社会相协调。

2、深入基层，联系群众不够。要增强服务基层的意识，经常深入基层多层次了解真实情况，了解干部业绩，与干部交朋友，开展有针对性的服务工作，帮助解决实际困难，真正成为干部的娘家人。

3、要注重改进机关作风，做到热情、有亲和力。区委组织部服务工作不能只局限于公务员及群众，还要注重乡镇事业单位的工作人员及企业骨干。

4、工作要尽量向基层倾斜，要多关心基层的干部。

5、加强对干部的经常性教育，加强监督和管理。在发扬民主，建立科学的政绩评价体系方面重点推进。

6、要增加工作透明度，注重倾听群众意见，加强网络建设，建立重大信息及时公布制度，信息要方便群众查阅。

7、组织部领导应全面掌握和了解区属一级单位领导班子情况，合理调整班子，为区委正确决策打好基础。区委组织部要当干部的贴心人，在听取意见时，不仅要听单位主要负责人的意见，还应多听其他班子成员的意见，以便真正了解干部的情况。

8、要加强对党校及学员的管理，特别是要注意学习期间的纪律问题。

9、要尽最大的努力使普通党员有培训学习和获得学习资料的机会。

10、要多做基础性的工作，加强基础性的教育，注重发挥各级组织作用，对党政分设的部门要加强组织协调。

11、要从会风入手加强区管干部教育，营造良好的会议风气。

12、在基层组织建设方面，要着力服务和解决基层的实际困难和问题，特别是要注重解决改制企业党的建设存在的问题。

（二）选人用人公信度方面（9条）

1、要加大干部人事制度改革力度。要运用竞争机制，增强公开选拔干部的比重，增强透明度。对有突出贡献，取得重大成绩的干部，给予破格任用，要不拘一格选人才，体制上要做到政策性、灵活性与基层实际相结合，干部要能上能下。

2、在干部选用上要公开、公平、公正，要多听基层和群众意见，选人用人要注重德才兼备，任人唯贤，重实绩，重能力，重品行，体现群众公认，不让老实人吃亏。不能只看表面，不能看领导脸色行事，不能凭关系用人，防止偏听偏信，自觉抵制用人上的不正之风。

3、选用干部要做到人岗相适，对技术工作部门要加大技术干部的使用力度，能够根据部门需要大胆推荐干部，对不称职的给予一定程度的处分。

4、要关注“冷门”单位干部的培养和交流，要公正公平对待街镇干部，让一线干部有较广的拓展空间。要多到困难部门了解干部的思想动态。

5、要加大引进选调生的力度，充实到区属单位，特别是一些业务主管部门，让懂技术和业务的年轻干部发挥作用。对年龄偏大，无技术特长，无工作能力的干部要劝其退职。

6、对选拔干部工作中的“跑官”“拉选票”现象加强监督。

7、严格选人用人程序，严格考察监督，提高考察质量，做到公正、公开、民主。

8、进一步加大干部交流力度。要注意选用年轻干部，关心年轻干部的成长，平时多储备后备干部，形成梯次结构，保持干部队伍的连续性和稳定性，避免关键时突击使用、选拔干部。

9、应该建立与用人单位、民主党派成员的沟通机制。

（三）组工干部形象认可度方面（5条）

1、要加大组工干部的培训力度，加强政治、业务学习，提高理论水平和工作能力，要加强事业心、责任感教育，为做好组织工作，准确地选用干部打好基础。

2、要加强修养，严格要求自己，以身作则，廉洁自律，热情服务，增强亲和力，平易近人。要注重内部团结和沟通，不断改进服务态度。

3、要深入贯彻党的路线方针政策，坚持理论联系实际，在工作中做到公正、公开、公平。

4、组工干部要知识化、年轻化、有创新意识、有业绩。要采取走出去、请进来的方法开拓组工干部视野，指导组工干部正确处理组织工作与行政工作、经济工作的关系。

5、要明确各级组工干部职责，规范工作程序。

四、问卷调查情况（按得票多少顺序排列）

（一）选人用人工作中最突出的问题是

1	跑官要官	180
2	民主推荐中简单地以票取人	177
3	选人用人初始提名权没有制度规范	154
4	干部考察工作中失真失实	142
5	领导干部要求提拔本人亲属及身边工作人员	121
6	任人唯亲、封官许愿或者搞团团伙伙	117
7	个人决定干部任免或者改变党（工）委（党组）会议决定	81
8	泄露酝酿、讨论干部任免情况或者干部考察情况	72
9	在党（工）委（党组）会上临时动议决定干部任免	69
10	干部“带病提拔”、“带病上岗”	66
11	了不解	56
12	买官卖官	46
13	突击提拔调整干部	45
14	领导干部调离后干预原任职单位干部选拔任用	37
15	拉票贿选	36
16	其他	13
（二）选人用人中存在不正之风等原因
1	对“一把手”用人权规范、制约、监督不够	214
2	选人用人的公开透明度不高	194
3	“官本位”思想	161
4	落实群众对干部工作中的知情权、参与权、选择权、监督权不够，扩大干部工作中的民主不够	161
5	对发现的问题处理失之于软、失之于宽	126
6	干部选拔任用监督工作不够有力	119
7	贯彻群众公认原则不够	104
8	市场经济负面效应	98
9	履行干部选拔任用工作程序不规范	70
10	干部选拔任用工作责任不够明确	48
11	不了解	25
12	其他	6
（三）基层党建工作中突出问题是
1	各方面对基层党建工作重要性的认识不够	208
2	基层党组织工作载体、活动内容不够丰富	189
3	基层党建工作提法、口号过多，难以落实	179
4	部分基层党组织软弱，没有发挥战斗堡垒作用	174
5	关心基层党务干部、保障基层干部基本待遇不够	118
6	基层党组织设置方式创新不够	104
7	党建工作责任制落实不够	92
8	基层党建经费投入不够，存在较大缺口	83
9	尊重党员主体地位、保障党员权利不够	69
10	部分党建指标设置不合理，脱离实际	58
11	党务公开不够	38
12	基层党组织落实换届选举制度不够，如有的基层党组织没有按期换届	23
13	不了解	16
14	其他	1
（四）党员教育管理工作中突出的问题是
1	对党员的教育培训工作做得不够	245
2	严格党员管理、处置不合格党员力度不够	217
3	党员先锋模范作用发挥不够明显	211
4	坚持党员标准、严格发展程序不够	200
5	关心帮扶贫困党员不够	160
6	对流动党员管理效果不够明显	158
7	“三会一课”制度没有严格落实	130
8	不了解	14
9	其他	4
（五）人才工作中突出的问题是
1	缺乏吸引人才、留住人才的有效措施	243
2	尊重人才、重视人才、关心人才的良好氛围尚未真正形成	238
3	对本地人才的培养使用重视不够	135
4	各方面对人才及人才工作的重要性认识不够	132
5	满足经济社会发展需要的实用型人才培养不够	111
6	人才政策体系还不够完善	98
7	人才流动过程中的激励保障机制没有建立	83
8	没有形成有效的人才资源共享机制	82
9	科学人才观没有完全树立	79
10	人才工作中改革创新举措不够	66
11	人才工作合力没有完全形成	62
12	不了解	13
13	其他	2
（六）干部培训工作中突出的问题是
1	重视领导干部、后备干部培训，忽视一般干部在职期间的岗位培训	221
2	干部教育培训工作没有硬性要求，如“脱产培训一般每年累计不少于12天”的要求难以落实	199
3	对干部教育培训工作重视不够	153
4	干部教育培训的方式方法陈旧，仍以灌输式、填鸭式为主，没有将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程	140
5	干部教育培训机构设置不够合理，多数科级以下一般干部没有培训阵地	128
6	干部教育培训内容针对性、实用性不强，没有按需施教	119
7	存在多头调训、重复培训的现象	89
8	对参训干部管理不够严格	72
9	推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新不够	66
10	干部教育培训机构师资力量不足、水平不高	53
11	干部教育培训经费难以落实或没有开支渠道，影响干部教育培训工作的开展	48
12	新提拔干部岗前培训不够，提拔后的补训措施没有落实	33
13	不了解	13
14	其他	8
（七）干部宏观管理中突出的问题是
1	基层干部晋升空间狭窄，对任职时间较长的领导干部缺乏激励机制	296
2	街镇（区、处、场）与区直单位之间，事业单位与党政机关之间干部交流调配难，机制不活，渠道不畅，配套措施不完善	184
3	干部管理政策随意性大，政策之间存在不配套的现象	164
4	对干部宏观管理工作中出现的新情况新问题研究不够	156
5	干部宏观管理职能弱化，缺乏明确规定和有力措施	131
6	对后备干部缺乏跟踪培养、动态管理机制	118
7	职数管理不够严格，存在领导班子超职数配备的现象	91
8	区直单位与各街镇（区、处、场）之间、区直各单位之间非领导职数配置不够平衡	67
9	军转干部安置过程中，落实政策不到位	29
10	党群部门公务员管理不规范	29
11	不了解	17
12	其他	5
（八）组织工作创新、改革中突出问题是
1	现有干部体制难以打破		304
2	新举措、新制度带来的新问题难以解决，如实行民主推荐出现“拉票”等问题；少数公开选拔、竞争上岗产生的人选存在“能岗不适”、“人岗不宜”的问题		252
3	改革创新没有承上启下，缺乏连贯性		137
4	思想观念陈旧，改革创新意识不够		123
5	改革创新没有形成制度体系		95
6	改革创新的思路不够明确		94
7	改革创新的针对性不够		84
8	在制度创新上没有形成有效突破		84
9	改革创新的能力不强		74
10	不了解		20
11	其他		6
（九）组织部机关工作作风突出问题
1	深入基层调研不够		209
2	联系基层、联系群众，为基层排忧解难不够		161
3	改革创新精神不够		119
4	布置工作时考虑基层实际不够		116
5	抵制歪风邪气的战斗性不够		105
6	工作的开放性和透明度不够		102
7	坚持公道正派不够		96
8	推进工作讲求实效不够		65
9	充分利用信息技术、提高工作效率不够		62
10	不了解		50
11	工作作风不够民主		46
12	严格执行党风廉政建设的规定不够		39
13	其他		6
（十）影响形象突出问题是
1	过于严肃，亲和力不强		215
2	说话口气大，修养不好		152
3	自视甚高，自以为是		141
4	廉洁自律不够		105
5	待人不够热情真诚		103
6	不了解		96
7	政策理论水平不高，业务能力不强		95
8	办事不讲程序、不讲规矩		79
9	品行不够端正，生活情趣不健康		49
10	不注重礼仪和个人形象		36
11	其他		15

附：参加“三度”测评人员名单

2008年5月6日